粤发改政案函〔2022〕190号 

陈宣群委员：

　　您提出的《关于智能化社会发展中加强适老化安排的提案》（第20220320号）收悉。经综合省工业和信息化厅、公安厅、民政厅、卫生健康委意见，现将办理有关情况答复如下：

　　随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的快速发展，智能化服务得到广泛应用，深刻改变了人们的生产生活方式，提高了社会治理和服务效能，但不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，同时智能化使老年人更易遭受网络风险，无法享受智能化带来的便利，面临着“数字鸿沟”的问题。对此，党中央、国务院高度重视，国务院办公厅于2020年11月24日发布《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，出台了一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的措施，以期推动老年人更好地融入信息社会。为贯彻落实国家工作部署，我省坚持以人民为中心，以满足老年人需求为导向，逐步建立适老化智能社会服务。

　　一、工作推进主要情况

　　（一）建立制度形成工作合力。经省政府同意，省发展改革委和卫生健康委牵头建立了oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗解决老年人运用智能技术困难部门间联席会议制度，负责做好解决老年人运用智能困难的宏观指导、政策协调和组织推进，并制定了《oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗推进解决老年人运用智能技术困难任务清单》，明确2020—2022年各部门推进解决老年人运用智能技术困难工作的具体任务和举措，目前我们正按要求共同抓好落实。

　　（二）加大智慧养老政策支持。近年来，我省先后出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（粤府办〔2018〕3号）、《oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗加快推进养老服务发展若干措施》（粤府办〔2019〕23号）、《oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗养老服务体系建设“十四五”规划》（粤民发〔2021〕127号），明确提出推广智慧养老模式，强化老年用品科技支撑，加快推进互联网、大数据、人工智能、5G 等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度广泛应用，发展面向老年人的远程医疗、紧急援助、电子商务、家政服务、物品代购、服务缴费等服务。此外，我省还制定了数字经济发展规划以及培育数字经济、新一代人工智能及机器人产业集群行动计划，并通过加快建设省市全民健康信息综合管理平台，实施“互联网+智慧医疗”便民惠民工程，发展“人工智能+医疗”等服务，构建精准高效智能养老医疗体系。

　　（三）提供智能化适老服务。一是建立养老服务信息化支撑。省民政厅与中国电信建设了oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗居家养老信息化服务平台，提供家政服务、生活照料、助餐服务等19种居家养老服务。全省各地特别是珠三角各市以及湛江、茂名、云浮等经济欠发达地区均大力推进“互联网+养老”建设，因地制宜建立了养老服务信息化平台，进一步推动居家社区养老服务向智慧养老发展。二是利用互联网便利老年人办事服务。全方位深层次推行“网上办”，依托“粤省事”平台，建设“尊老爱老服务专区”，提供高龄津贴、养老服务补贴等服务，并研究推出授权代理、亲友代办等功能；个性化丰富完善“网上办”，研究针对老年人使用的定制式、差别化线上服务，增加“长辈模式”；优化整合“自助办”，在自助服务区加强人工引导，设立绿色通道等服务，方便老年人办理社保等高频事项的办理。三是鼓励企业提供适老化智能产品及服务。聚焦智慧养老发展，鼓励社会企业开发适老化智能产品及服务，大力推动超高清视频、智能终端等电子信息和服务机器人产业发展，推进5G、互联网、人工智能、虚拟现实等技术与养老产品和服务融合发展，同时开展智慧健康养老试点示范。   

　　（四）保留老年人传统服务。一是全面实施“优先办”服务。省公安机关建立老年人优先办理“绿色通道”，推动老年人享受免预约、免排队办理业务服务；坚持做好“上门办”服务，采取电话预约、上门受理、送证上门等服务措施。二是深入实施“委托办”服务。全面梳理须本人到场办理的公安政务服务事项，研究建立了居住在偏远地区和行动不便的老年人委托亲属代办模式，拓宽老年人办理公安政务事项通道。三是切实做好证照工本费缴纳“多方办”服务。大力推广应用移动支付，同时为老年人提供多种选择，继续保留使用现金、银行卡等传统收费方式，推出多方式办理。四是规范开展公安证明“纸质办”服务。全省公安派出所按照《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，保留开具亲属关系证明、无犯罪记录证明等高频事项纸质证明的服务窗口，让老年人办事更加方便、顺畅。

　　（五）加大公共服务场所建设。一是开展城市公园适老化服务。《oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗住房和城乡建设厅关于进一步做好城市公园新冠肺炎疫情常态化防控工作的通知》（粤建城函〔2021〕52号）提出保留必要的售票、咨询等窗口和岗位，同时为老年人提供线下免预约等服务。二是积极推动老年宜居环境建设。《“十四五”oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗老龄事业发展和养老服务体系建设规划》（粤老龄委〔2022〕2号）提出加强老年宜居环境体系建设，在推进居家社区适老化改造等方面进行创制。按照国家卫生健康委、全国老龄办《关于开展示范性老年友好型社区创建工作的通知》要求，扎实推进我省老年友好社区创建。

　　（六）加强培训宣传力度。一是推出“智慧助老”服务。省卫生健康委将“智慧助老”活动纳入委党组“我为群众办实事”实施方案，以省老龄办名义印发《关于开展“我为群众办实事”实践活动的通知》，通过培训让老年人学会扫码、就医预约等应用场景，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。二是加强对智能化服务运用防骗知识的科普宣传。公安机关充分利用新闻发布会形式和报纸、广播、电视、网站和微博等网络社交平台，持续宣传网络诈骗案件打击战果，强力震慑违法犯罪活动。同时，加强舆论引导，剖析典型案例，宣传法律法规，从源头上降低老年人受网络诈骗的发案率。三是传统服务与智能化服务创新案例广泛宣传。省民政厅推出“一证通行”和“尊老爱老服务专区”两项创新举措，被国家发展改革委作为运用智能技术服务老年人的典型示范案例广泛宣传推广。

　　（七）保障老年人合法权益。省公安机关加强电信网络诈骗防范打击，保障老年人安全享受智能化服务。一是压实互联网公司履行社会责任。扎牢“封”“堵”“引”“劝”四道防线，域名解析环节开展技术反制工作，下载、安装环节阻断涉诈APP，访问环节加强对用户开展预警劝阻工作。二是推进净网专项网络犯罪生态打击。全面打击治理网络犯罪生态，加强打击由智能化产品滋生的网络诈骗等突出网络违法犯罪。严打为网络诈骗等违法犯罪提供技术支持等关键支撑的网络黑灰产犯罪团伙，切实斩断各类犯罪支撑供给链。三是加大互联网监督管理力度。加强对涉诈手机号码、物联网卡、猫池接码记录等数据的采集工作，督促相关互联网企业关停相关涉诈网络账号，切断互联网违法犯罪通联链条，深入开展网络安全执法大检查。

　　二、下一步工作计划

　　积极应对人口老龄化已上升为国家战略。下一步，我们将进一步深化认识，不断努力做好智能化社会发展中加强适老化安排。

　　一是健全工作机制。充分发挥联席会议作用，加强与成员单位的沟通，密切配合，严格按照党中央、国务院决策部署和省委省政府有关工作要求，根据职责分工，积极推进解决老年人运用智能技术重点任务的落实。二是继续加强和改进老年人公共服务。充分发扬尊老敬老优良传统，推出更贴切老年人需求的措施。坚持传统方式与科技创新相结合、线上服务与线下渠道相结合、突出重点与综合配套相结合的基本原则，全面加强和改进老年人公共服务。三是落实国家智慧健康养老各项任务。按照工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委工作部署，开展智慧健康养老应用试点示范申报，我省积极推动云计算、大数据等信息技术在智慧健康养老领域的拓展应用。同时，积极推进智能化改革三年行动计划。四是大力发展智慧养老产品和应用。打造世界级电子信息产业集群，着力发展智慧养老产品和应用。加快珠三角智能终端产业一体化发展，提升智能终端制造能力和创新能力，大力发展智慧养老的新技术、新应用，推动电子信息技术与健康养老融合发展。五是切实维护老年人合法权益。开展打击整治养老诈骗专项行动，切实维护好老年人的合法权益让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

oa.house365.com_365 双式投注_365彩票合法吗发展改革委

2022年6月10日

　　（联系人及电话：王斯维，020-83133049）